Адмирал Мордвинов предлагал дать полную свободу винокурению

«Государственный человекъ этого времени, Членъ Государственнаго Совета, адмиралъ Мордвиновъ въ записке своей, представленной Государю 31 октября 1825 года защищалъ свободу винокуренія и продажи вина

«Искусство винокуренное сделается совершеннейшимъ, и по всей вероятности при свободномъ винокуреніи, вместо 6-ти ведеръ ныне получаемыхъ изъ четверти хлеба, будутъ выгонять по 8-ми ведеръ и более, подобно тому, какъ искусство сіе доведено въ чужихъ краяхъ. A сіе то и есть причиною, что спиртъ нашъ дороже иностраннаго, потому за границу не выходит.

Какъ винокуреніе есть одинъ изъ важнейшихъ въ Россіи промысловъ, по произращенію въ веліикомъ количестве хлеба, то и все другіе зависящіе отъ сельскаго хозяйства промыслы получатъ новое поощреніе. Свобода, доставленная сему промыслу, какъ одному изъ главныхъ въ Россіи, обратится на пользу общественную и казенную».

Вопреки советам адмирала Мордвинова на основаніи изданныхъ 14 іюля 1826 года правилъ, откупа были восстановлены. Сущность этихъ правилъ заключалась въ следующемъ:

Пропорція вина, определенная для каждого города, заготовлялась казною, и это вино откупщикъ обязанъ былъ выбрать изъ казны по определенной цене. Вино же, превышающее эту пропорцію, откупщикъ долженъ былъ заготовлять помимо казны или выкуривать на своихъ заводахъ, если имелъ право винокуренія.

Водочные заводы были оставлены на томъ же положеніи, на какомъ были при казенномъ управленіи. Откупщики же имели право выделывать всякія водки безъ акциза и продавать въ откупныхъ заведеніяхъ по вольнымъ ценамъ. На винокуренныхъ заводахъ откупщики имели право держать смотрителей.

За корчемство были назначены строгія наказанія: отдача въ солдаты и въ арестаатскія роты и ссылка въ Сибирь. Прочія правила остались те же, что были до казеннаго управленія».